Pogled na državni dug i državne obveznice
Prvo osnovano 1789. aktom Kongresa, Ministarstvo financija Sjedinjenih Država odgovorno je za savezne financije. Taj je odjel stvoren za upravljanje rashodima i prihodima američke vlade, a samim tim i sredstvima kojima bi država mogla prikupiti novac za funkcioniranje. Ovdje ćemo ispitati odgovornosti riznice i razloge i sredstva kojima ona uzima dug.
Odgovornosti riznice
Riznica SAD-a podijeljena je u dva odjela: urede i operativne biroe. Odjeli su uglavnom zaduženi za izradu politika i upravljanje riznicom, dok su dužnosti ureda brinuti o određenim poslovima. Za većinu poslova riznice brinu se biroi poput Službe za unutarnje prihode (IRS), koja je odgovorna za naplatu poreza i Biroa za graviranje i tiskanje (BEP), zaduženog za tiskanje i kovanje svoga američkog novca.
Primarni zadaci riznice uključuju:
- Prikupljanje poreza i carina
- Plaćanje svih računa koje federalna vlada duguje
- Tiskanje i kovanje američkih novčanica i američkih kovanica i maraka
- Nadzor državnih banaka
- Provođenje vladinih zakona, uključujući porezne politike
- Savjetovanje vlade o nacionalnom i međunarodnom ekonomskom, financijskom, monetarnom, trgovinskom i poreznom zakonodavstvu
- Ispitivanje i savezni gonjenje protiv utajivača poreza, krivotvoritelja i / ili krivotvoritelja
- Upravljanje saveznim računima i državnim javnim dugom
Državni dug
Vlada stvara proračune kako bi odredila koliko treba potrošiti da bi upravljala narodom. Međutim, vlada često može voditi proračunski deficit trošeći više novca nego što ostvaruje u porezima (uključujući carine i markice). Da bi financirale deficit, vlade mogu pokušati prikupiti novac uzimanjem duga, često zaduživanjem kod javnosti.
Američka vlada prvi se put našla u dugovima 1790. godine, nakon što je preuzela ratne dugove nakon Revolucionarnog rata. Od tada dug potiče još rat, ekonomska recesija i inflacija. Kao takav, javni dug je rezultat akumuliranog proračunskog deficita.
Uloga Kongresa
Do Prvoga svjetskog rata, američkoj je vladi bilo potrebno odobrenje Kongresa svaki put kad je htjela pozajmljivati novac od javnosti. Kongres bi odredio broj vrijednosnih papira koji se mogu izdati, datum njihova dospijeća i kamate koje će im se plaćati.
Drugim Zakonom o obveznicama iz 1917. godine, međutim, američka je blagajna dobila ograničenje duga izraženo kao broj ili gornju granicu, koliko može posuditi od javnosti bez traženja suglasnosti Kongresa. Riznica je također dobila diskrecijsko pravo da odlučuje o datumu dospijeća, razini kamatnih stopa i vrsti instrumenata koji će se nuditi. Ukupni iznos novca koji vlada može posuditi bez daljnjeg odobrenja Kongresa poznat je kao ukupni javni dug podložan ograničenju . Svaki iznos iznad ove razine mora dobiti dodatno odobrenje od zakonodavne vlasti. U rujnu 2013. gornja granica duga iznosila je 16, 699 bilijuna dolara. Kad se ta granica nadoknadi troškovnim i kamatama, predsjednik mora tražiti od Kongresa da ponovno poveća granicu. U 2013. vlada se ugasila zbog nesuglasica oko povećanja limita duga.
Tko je vlasnik duga?
Dug se prodaje u obliku vrijednosnih papira domaćim i stranim ulagačima, kao i korporacijama i drugim vladama. Izdani američki vrijednosni papiri uključuju trezorske zapise (trezorske zapise), note i obveznice, kao i američke štedne obveznice. Postoje i kratkoročne i dugoročne opcije ulaganja, ali redovito se nude kratkoročni trezorski zapisi, kao i tromjesečne note i obveznice.
Kad instrument duga dospije, Riznica može ili platiti gotovu gotovinu (uključujući kamate) ili izdati nove vrijednosne papire. Dužni instrumenti koje je izdala američka vlada smatraju se najsigurnijim ulaganjima na svijetu jer isplate kamata ne moraju biti podvrgnute godišnjem odobrenju Kongresa. U stvari, novac koji Državna blagajna koristi za plaćanje kamata automatski se stavlja na raspolaganje zakonom.
Javni dug izračunava se dnevno. Nakon primanja izvještaja o završetku dana iz oko 50 različitih izvora (poput podružnica Federalne rezervne banke) o količini prodanih vrijednosnih papira i otkupljenom tog dana, Trezor izračunava ukupni preostali javni dug koji je objavljen sljedećeg jutra. Predstavlja ukupni netrživi glavni iznos vrijednosnih papira (tj. Bez kamata).
Ratno vrijeme
U vrijeme rata, vladi je potrebno više novca za potporu tim naporima. Kako bi financirala svoje potrebe, američka će vlada često izdavati ono što je opće poznato kao ratne obveznice. Ove veze apeliraju na patriotizam nacije da se prikupi novac za ratni napor.
Nakon 11. rujna 2001., Kongres je donio Zakon o Patriotu SAD-a. Između ostalog, ovlastila je savezne agencije da pokrenu načine borbe protiv globalnog terorizma. Kako bi prikupila novac za "rat protiv terorizma", američka blagajna izdala je ratne obveznice poznate kao Patriot Bonds. Ove EE štedne obveznice serije imaju rok dospijeća pet godina. Riznica SAD-a također je postala ključna institucija koja surađuje s financijskim institucijama na izradi novih politika usmjerenih na borbu protiv krivotvorenja i pranja novca povezanih s terorizmom.
Zaključak
Javni dug odgovornost je vlade SAD-a, a Biro za javni dug odgovoran je za tehničke aspekte njegovog financiranja. Međutim, jedini način za smanjenje duga je da rashodi saveznog proračuna prestanu premašiti njegove prihode. Proračunska politika je Vladina zakonodavna grana. Prema tome, ovisno o okolnostima u vrijeme sastavljanja proračuna, smanjenje deficita može biti jedini izbor države.