Za i protiv imigracijske reforme

Jačanje deportacija. Osiguravanje sredstava za duži granični zid. Razdvaja obitelji koje ilegalno prelaze.

Trumpova administracija koristila je gotovo svaki alat koji je imao na raspolaganju kako bi smanjila broj nedokumentiranih imigranata u Sjedinjenim Državama - grupu koja je u 2017. godini obuhvatila otprilike 10, 5 milijuna ljudi, pokazuju posljednji dostupni podaci istraživačkog centra Pew. Dok je predsjednik naveo niz razloga za ovaj pristup, od zabrinutosti za trgovinu ljudima do apstraktnih ograničenja stanovništva - „naša je zemlja puna“, najavio je u travnju - njegov je argument uvijek bio u velikoj mjeri ekonomski.

Zapravo, Trump je više puta odvratio od kuće, na izravne i suptilne načine, da je tržište rada u osnovi igra s nultom sumom - honduraški i meksički imigranti koji prelaze na tlo SAD-a u konačnici oduzimaju posao američkim građanima i smanjuju im plaću. "Predlažemo imigracijski plan kojim se na prvo mjesto stavljaju poslovi, plaće i sigurnost američkih radnika", rekao je Trump 16. svibnja na događaju u Bijeloj kući najavivši novi vizni program koji bi ograničio latino primatelje.

Takvo razmišljanje postavlja jedno od najvećih ideoloških bojišta na predsjedničkim izborima 2020. godine. Iako demokratske nade nisu baš monolitne u svom pristupu imigraciji, oni kolektivno bježe što dalje od Trumpovih politika.

Na primjer, senatori Elizabeth Warren, Bernie Sanders, Kamala Harris i Cory Booker zagovarali su smanjivanje ilegalnih graničnih prijelaza na građanski zločin. I u jednom od najgorih pokazatelja koliko se stranka pomaknula posljednjih godina, svih deset sudionika u drugoj demokratskoj raspravi u lipnju reklo je da će proširiti zdravstvenu zaštitu na nedokumentirane imigrante.

Čak je i Joe Biden, koji je bio potpredsjednik kada je deportirano blizu 3 milijuna nedokumentiranih imigranata, brzo odigrao svoje pozitivne doprinose društvu.

Pa tko je u pravu, a tko u krivu kada su u pitanju nedokumentirani radnici i gospodarstvo? Gledat ćemo izvan burne retorike kasnog i objasniti što istraživači s obje strane političkog spektra imaju za reći.

Utjecaj na tržište rada

Trumpova čvrsta crta prema nedokumentiranim imigrantima uvijek je bila obavijena pretpostavkom da će posao preuzeti od američkih građana. Na površinu, ovo se čini prilično logičnim zaključkom za skupinu koja predstavlja gotovo 11 milijuna ljudi. No, zagovornici imigracije kažu da ovaj argument zanemaruje dinamičnu prirodu tržišta rada.

Prvo, važno je prepoznati da imigranti nisu samo radnici - oni su i potrošači koji kupuju robu i usluge. Neki istraživači vjeruju da bi masovna deportacija stoga smanjila ukupni gospodarski učinak. Analiza New American Economy-a, dvostranske organizacije za istraživanje i zagovaranje usredotočena na imigracijsku politiku, zaključuje da bi takva politika rezultirala smanjenjem BDP-a za 1, 6 bilijuna dolara.

Nadalje, nedokumentirani radnici često uzimaju poslove s niskom kvalifikacijom u kojima američki građani nemaju malo interesa, uključujući i one u područjima intenzivnog rada poput poljoprivrede i šumarstva. Još jedno izvješće NAE-a otkrili su da imigranti s niskim kvalifikacijama imaju 18% veću vjerojatnost da će preuzeti posao za koji su potrebni neobični sati nego njihovi kolege rođeni u SAD-u.

Budući da se u SAD-u smanjuje natalitet - prosječna Amerikanka ima 1, 8 djece, prema Svjetskoj banci - neki stručnjaci kažu da imigranti mogu pomoći popuniti rupu na tržištu rada što će u konačnici potaknuti ekonomiju.

"Buduće izglede za rast američke ekonomije ozbiljno su ograničeni nedostatkom rasta stanovništva radne dobi", napisao je nestranački Odbor za ekonomski razvoj Konferencijskog odbora (CED) u kratkom opisu politike za 2018. godinu. "Manji broj radnika znači manje proizvodnje bez povećanja produktivnosti, tako velike da je malo vjerovatno."

Budući da otprilike polovina imigranata iz Latinske Amerike ima između 18 i 35 godina, Sjedinjene Države ne moraju snositi troškove školovanja. Dovođenje čak 100.000 tih imigranata godišnje predstavljalo bi injekciju ljudskog kapitala koja bi nas inače koštala 47 milijardi dolara na troškove obrazovanja i skrbi za djecu, kaže CED.

Hoće li plaće pasti?

Jedna od tvrdnji za koju ćete često čuti kritičare zbog amnestije je da će dopuštanje više radnika da se natječu za američke poslove umanjiti plaće postojećim zaposlenicima.

Čini se da osnovna pravila ponude i potražnje podržavaju tu tvrdnju. Kada se broj radnika poveća, iznos koji tvrtke moraju platiti vjerojatno bi se smanjio. Međutim, brojna istraživanja pokazala su da je utjecaj na plaće radnika s niskim kvalifikacijama relativno skroman - većina ga iznosi manje od 1%. Istraživači Gianmarco Ottaviano i Giovanni Peri zapravo su ustanovili da povećana imigracija ima mali pozitivan utjecaj na plaće Amerikanaca bez srednje škole.

Ali čak i ako bi se plaća za te poslove smanjila, to možda nije slučaj na svakom području. Zagovornici imigracijske reforme kažu da je dostupnost više radnika dobra za tvrtke koje imaju koristi od nižih troškova proizvodnje.

To teoretski jača potražnju za visokokvalificiranim poslovima koji se ne suočavaju s toliko konkurencije nedokumentiranih radnika, kao što su rukovoditelji i računovođe. Stoga bi reforma mogla, vjerojatno, povišno povećati plaće za radna mjesta za koja je potrebna fakultetska diploma.

Učinak na riznicu

Jedno od najspornijih pitanja je kakav učinak ima ilegalna imigracija na vladine blagajne.

Put do državljanstva za radnike koji su već u zemlji znači da će mnogi od njih prvi put doprinositi saveznim i državnim porezima na dohodak. Ali oni bi također imali pristup nizu pogodnosti za koje su trenutno zatvoreni, školovanju u javnim školama, Medicaidu, markicama za hranu i kreditnoj kartici za zarađeni dohodak.

U 2017. godini, istraživači Robert Rector i Jamie Bryan Hall iz desne zaklade Heritage Foundation analizirali su Zakon o reformi američke imigracije za snažno zapošljavanje (RAISE) koji će ograničiti broj viza danih radnicima s niskim kvalifikacijama. Oni su sugerirali da imigranti bez srednje škole - tipična razina Latinske Amerike je obrazovanje u 10. razredu - u prosjeku dobivaju 4 USD državnih davanja za svakih 1 USD koji doprinose porezima.

Rektor i Hall zaključuju da bi 4, 7 milijuna niskokvalificiranih imigranata, za koje se procjenjuje da će ući u Sjedinjene Države u sljedećem desetljeću, neto povlačenje u blagajnu od 1, 9 bilijuna dolara.

Ali izvješće Nacionalnih akademija znanosti, inženjerstva i medicine za 2016. slika posve drugačiju sliku. Koristeći se podacima iz 1994.-2013., Autori se slažu da imigranti prve generacije koštaju vladu više po stanovniku nego građani rođeni u SAD-u, na temelju njihove slabije zarade.

Međutim, NAS su otkrili kako njihova djeca zapravo manje vuku savezni i lokalni proračun u odnosu na svoje vršnjake. To je zato što su imigranti druge generacije pokazali „nešto viša obrazovna postignuća, kao i veće plaće i plaće.“ Kao rezultat toga, plaćaju više poreza.

Postoje i dokazi da imigranti pomažu u jačanju socijalne sigurnosti, gdje ulazak Baby Boomersa u mirovinu vrši veliki pritisak na program. Još 2013. godine glavni aktuar Stephen Goss iz uprave socijalnog osiguranja i drugi istraživači procijenili su da je otprilike 1, 8 milijuna imigranata koristilo karticu socijalnog osiguranja koja nije odgovarala njihovom imenu da bi se zaposlili u 2010. godini. Rezultat: Ti pojedinci plaćaju mnogo više u sustav nego što povlače u blagodatima. U to je vrijeme Goss tvrdio da su nedokumentirani stanovnici ubacili 13 milijardi USD u socijalno osiguranje putem poreza na platne liste, ali samo su stekli milijardu dolara na ime naknada.

Donja linija

Predsjednik Trump potaknuo je republikansku bazu svojim strogim pristupom imigraciji, tvrdeći da su ilegalni stanovnici nesmetan trošak američkoj ekonomiji. Međutim, oni koji pređu u SAD bez dokumentacije također smanjuju troškove za svoje poslodavce i predstavljaju značajnu potrošačku skupinu. Doista, neka istraživanja pokazuju da zapravo stvaraju više mogućnosti za posao nego što uzimaju.

Iako su neke studije pokazale da ilegalna imigracija smanjuje plaće u segmentima radne snage s niskim kvalifikacijama, čini se da je učinak minimalan, ako postoji. I dok doseljenici prve generacije mogu koštati vladu više od roditelja rođenih zbog nižih primanja, mnogi plaćaju znatno više u socijalno osiguranje nego što primaju. Oni također dodaju mlađe radnike starom radnom snagom nacije. Mobilnost radne snage ima ekonomske učinke u različitim smjerovima.