Kratka povijest američke Federalne trgovinske komisije

Od svog osnivanja predsjednika Woodrowa Wilsona 1914. godine, Federalna trgovinska komisija (FTC) štitila je potrošače, investitore i poduzeća od antikonkurentskih praksi poput monopola, monopolističkih spajanja, utvrđivanja cijena, namještanja ponuda, lažnih i lažnih reklama i neosnovane tvrdnje o proizvodu. Ove važne funkcije pomažu američkom gospodarstvu da teče glatko, sigurno i pošteno za poslovanje, potrošače i ulagače.

Rani dani Federalne trgovinske komisije

Početna motivacija za stvaranje i uvođenje zakona FTC-a bila je potreba za ponovnom primjenom, regulacijom i pojašnjenjem na konkretne načine što su raniji Sherman-ov zakon o zaštiti tržišnog natjecanja i Clayton-ov zakon o antitrustu zabranili. Oba zakona zabranjuju poslovne prakse koje bi ograničavale ili uklanjale konkurenciju na štetu potrošača, investitora i gospodarstva uopće. Široko rasprostranjeno javno zlostavljanje zbog zloupotrebe ovih zakona i stalna antikonkurentska poslovna praksa koja krši prethodne zakone također su natjerali Wilsona da poduzme mjere protiv povjerenja i monopola.

U početku je FTC bio optužen za odgovornost sprječavanja ili ukidanja monopola i podnošenje građanske tužbe protiv nasilnika. Monopoli su po svojoj naravi antikonkurentski i stoga štete interesima potrošača i ulagača i ekonomiji uopće. Monopol može diktirati potrošačke cijene, kontrolirati kvalitetu i distribuciju.

U sljedećim desetljećima, kako je američka ekonomija postala složenija i procvjetala tehnološkim inovacijama, povećanom produktivnošću i osobnim primanjima, otvaranjem sve većeg broja profitabilnih stranih tržišta, FTC se također proširio i preuzeo je dodatne funkcije i odgovornosti.

Dodatne funkcije FTC-a

• Izvršenje zakona: FTC ima ovlast podizati građanske tužbe na savezni sud radi osiguranja financijske naknade i kazne za pojedince ili za parnične parnice oštećene od kršenja važećih zakona. Novčane kazne i kazne za prekršitelje određuje sud, a ne izravno FTC.
• Istražni: Kao odgovor na pritužbe potrošača, poduzeća, trgovačkih udruga ili drugih izvora ili putem dokaza o prekršaju, FTC može istražiti tvrtku kako bi utvrdio valjanost optužbe ili navoda i preporučio daljnje postupke protiv navodnog prekršitelja (poput sudske tužbe ), ako dokazi opravdavaju. FTC može izdati nalog za prekid i odustajanje od poduzeća za koja se utvrdi da koriste nepoštene postupke ili onima koja krše druge restriktivne statute.
• Internet: Iako tijekom većeg dijela 90-ih internetska trgovina nije bila obuhvaćena propisima o FTC-u, podaci koje je FTC razvio 2000. otkrili su nisku 20% usklađenost s važećim zakonima među internetskim poduzećima. Kako se internet poslovanje širi i postaje veći udio u bruto domaćem proizvodu, očekuje se uvođenje novih propisa o FTC-u.
• Nadzor i nadgledanje: Kritična funkcija FTC-a je kontinuirano nadgledanje i nadzor poslovne zajednice zbog kršenja zakona i nepoštene prakse. Osim antikonkurentskih funkcija, FTC također pokušava primijeniti zabranu lažnog oglašavanja i zahtjeve za potpunim otkrivanjem podataka u različitim poslovnim transakcijama i aktivnostima - cijene, franšize i oglašavanje, između ostalog.
• Za utvrđivanje činjenica: Posljednjih desetljeća, brzi razvoj visokotehnoloških aplikacija u poslovnom svijetu zahtijeva kontinuirano obrazovanje za korisnike visokotehnoloških uređaja, kao i za FTC. Sa gomilanjem činjenica i informacija o ovim tehnologijama i poslovnim praksama povezanim s njima, FTC je bolje opremljen za donošenje odgovarajućih zaštitnih propisa.

Rezultati mnogobrojnih aktivnosti FTC-a u gore navedenim područjima pokazali su se korisnima za javnost. Uspješna tužba koju je FTC pokrenuo protiv duhanske industrije zaustavila je oglašavanje cigareta usmjerenih na adolescente i tinejdžere.

Ciljanje spajanja

Mnogo spajanja koja su izvršena posljednjih desetljeća također su bila pod nadzorom FTC-a, poput konsolidacije Exxon-Mobil i brakova Boeing-McDonnell Douglas i American Online s Time Warner-om. FTC je osigurao da u spajanju tih tvrtki nije bilo kršenja antitrustovskog ili antimonopolskog kršenja.

Sastav i struktura

Povjerenstvo od pet nadzornih članova koje je imenovao američki predsjednik upravlja aktivnostima FTC-a. Svaki član povjerenstva služi sedmogodišnji mandat i mora ga odobriti Senat. Predsjedavajući, kojeg bira predsjednik, ovlašten je imenovati izvršnog direktora koji djeluje kao glavni operativni službenik. Povjerenici moraju odobriti imenovanje.

Tri glavna biroa FTC-a

Biro za zaštitu potrošača štiti potrošače od varljivih i / ili nepoštenih poslovnih praksi. U mandat FTC-a su obmanjujuće reklamiranje i lažni zahtjevi za proizvode i usluge.

Zavod za zaštitu tržišnog natjecanja istražuje i pokušava spriječiti antikonkurentnu poslovnu praksu, poput monopola, određivanja cijena i sličnih regulatornih kršenja, koja mogu negativno utjecati na komercijalnu konkurenciju. Krivična kršenja na tim područjima rješava Odjeljenje za zaštitu tržišnog natjecanja Ministarstva pravosuđa SAD-a koje surađuje s Zavodom za zaštitu tržišnog natjecanja.

Ekonomski ured radi u skladu s Konkurencijskim biroom na proučavanju ekonomskih učinaka FTC inicijativa i drugih zakona. Što se tiče spajanja i akvizicija u kritičnim industrijama - na primjer, telekomunikacijama - spajanje koje se događa u ograničenju trgovine ili monopolističke cijene može imati veliki utjecaj na ekonomiju.

Prednosti - i zloupotrebe - nadzora FTC

Tijekom godina, stječući više regulatorne moći, FTC je ušao u razdoblje agresivnih progona i sankcija. Do kraja desetljeća, međutim, kritika aktivizma FTC-a povećala se u poslovnoj zajednici i u Kongresu. Među kritikama FTC-ovih akcija bilo je izdavanje propisa Komisije za utjecajnu naftnu industriju, koji je glavni doprinosio BDP-u i poreznim prihodima.

Kritičari su krajem sedamdesetih tvrdili da je FTC postao previše moćan, previše neosjetljiv na potrebe poslovanja i javnosti i djelovao je gotovo neovisno s malim nadzorom Kongresa ili predsjednika. Dakle, tijekom prvog mandata Ronalda Reagana, FTC je odgovarao (i pod njegovom kontrolom) predsjedniku. U narednim godinama se pojavio i novi stav FTC-a koji je više surađivao s poslovnim interesima bez napuštanja svojih zaštitnih funkcija. Konačno postajući jednako važna kao i njezina antikonkurentska funkcija, praćenje i provođenje kršenja potrošačkih prijevara postalo je glavna aktivnost FTC-a.

Donja linija

Federalna komisija za trgovinu pruža važne zakonske mjere zaštite potrošačima, investitorima, poslovnim subjektima i ekonomiji uopće. Također osigurava striktno poštovanje propisa. Istovremeno, FTC ne djeluje kao prepreka za vođenje poslovanja na američkom slobodnom tržištu. Budući da je FTC fleksibilniji u svojim regulatornim i izvršnim funkcijama, tvrtke, investitori, potrošači i gospodarstvo imaju koristi i mogu napredovati.