Tko postavlja fiskalnu politiku - predsjednik ili Kongres?

Predsjednik i Kongres zapravo su postavili fiskalnu politiku. U Sjedinjenim Državama fiskalnu politiku vode i izvršna i zakonodavna grana. U izvršnoj vlasti dvije najutjecajnije službe pripadaju predsjedniku i ministru riznice, iako se suvremeni predsjednici često oslanjaju i na vijeće ekonomskih savjetnika. U zakonodavnoj vlasti američki Kongres donosi zakone i odvaja troškove za sve mjere fiskalne politike. To uključuje sudjelovanje, raspravu i odobrenje od strane Zastupničkog doma i Senata.

Kako se uklapa pravosudna grana vlade? Vrhovni sud, ili još manji sudovi, mogu imati utjecaj na fiskalnu politiku legitimiranjem, izmjenom ili proglašavanjem neustavnih određenih mjera koje su poduzele izvršne ili zakonodavne vlasti kako bi utjecale na nacionalnu ekonomiju.

Takozvana klauzula o oporezivanju i trošenju Ustava SAD-a, članak 1., odjeljak 8., točka 1., ovlašćuje Kongres da ubire poreze. Međutim, Ustav doista određuje samo dvije legitimne svrhe oporezivanja: plaćanje dugova savezne vlade i osiguranje zajedničke obrane. Iako se može iznijeti argument da to isključuje uporabu poreza u svrhe fiskalne politike, poput zakona o smanjenju poreza za širenje gospodarstva, osnovna makroekonomija sugerira da bilo koji nivo oporezivanja utječe na ukupnu potražnju.

Moć potrošiti za poticanje određenih ishoda općenito se tumači kao ustavna još od presude Južne Dakote protiv Dole-a Vrhovnog suda SAD-a 1987. U ovom je slučaju sud potvrdio ustavnost saveznog statuta kojim je uskratio sredstva saveznog autoputa iz države čija zakonska dob pijenja nije u skladu s saveznom politikom (minimalna dob za pijenje 21 godinu).

Korištenje fiskalne politike u Sjedinjenim Državama

Fiskalna politika odnosi se na ekonomsku strategiju koja koristi porezne i vladine ovlasti za utjecaj na nacionalno gospodarstvo. Razlikuje se od monetarne politike koju obično postavlja središnja banka i usredotočuje se na kamatne stope i novčanu ponudu. Suvremena fiskalna politika u velikoj mjeri temelji se na ekonomskim teorijama Johna Maynarda Keynesa, britanskog ekonomista iz 20. stoljeća, koji se istaknuo tijekom velike depresije.

Općenito govoreći, ekspanzivna fiskalna politika u SAD-u provodi se kombinacijom trošenja javnih sredstava na politički atraktivne ciljeve, poput infrastrukture, obuke za posao ili programa protiv siromaštva i snižavanja poreza na sve ili neke porezne obveznike. Prema Keynesianovoj ekonomskoj teoriji, i državna potrošnja i smanjenje poreza trebali bi povećati ukupnu potražnju, razinu potrošnje i ulaganja u gospodarstvo i pomoći smanjenju nezaposlenosti.

Fiskalne politike u SAD-u obično su vezane za godišnji savezni proračun koji predlaže predsjednik, a Kongres odobri. Međutim, bilo je vremena kada nije predložen proračun, što otežava reakciju sudionika na tržištu i prilagođavanje budućim prijedlozima fiskalne politike.

Nakon što je proračun odobren, Kongres tada razvija "proračunske rezolucije", koje se koriste za postavljanje parametara potrošnje i porezne politike. Nakon donošenja odluka Kongres započinje proces prisvajanja sredstava iz proračuna prema određenim ciljevima. Te prijedloge proračunskih sredstava mora potpisati predsjednik prije njihova donošenja.