Novac i politika

Brak novca s politikom u SAD-u seže do kolonijalnih dana. George Washington je 1759. godine zaposlio rupu, novac i pustolovinu kako bi ojačao svoje izbore u kuću Burgesses. U to vrijeme je postojalo razumijevanje da ljudi sredstvima i obrazovanju zauzimaju vodeće položaje u vladi. S vremenom se, međutim, politički proces promijenio i politika je postala veliki posao. Ovaj članak pokriva napredak događaja i zakonodavstva koji su oblikovali i utjecali na današnje političko okruženje.

POGLEDAJ: Lobiranje: utjecaj K Streeta na Wall Streetu

Povijest
U ranim danima republike politika, kakvu znamo, nije postojala. Nije bilo formalnih kampanja i postupak je bio primitivan i relativno jeftin. Metoda saveznih izbora bila je vrlo drugačija nego što je danas. Na primjer, senatore su birale državne vlasti do usvajanja sedamnaestog amandmana 1913. godine.

Na predsjedničkoj razini postojalo je nepisano pravilo da se kampanja nalazi ispod dostojanstva ureda. Ta je filozofija djelovala u početku, ali brzo se promijenila usponom političkih stranaka i početkom industrijske revolucije. Kako su se komunikacije i promet poboljšali, ekonomske i socijalne promjene dovele su sve više ljudi u proces. Političari su morali napraviti skok s osobnog uvjeravanja na uvjeravanje velikih grupa da ih podrže na skupovima, sjednicama i konvencijama.

Početkom 1800-ih kongresna kampanja na Srednjem zapadu ili Srednjem Atlantiku mogla je koštati i do 4000 dolara. Račun je obično manji u Novoj Engleskoj i Jugu. Veliki novac primjenjivao se na uredima na državnoj razini, gdje su pet-cifri iznosi potrošeni na prijateljske novinske oglase, pamflete i druge predmete kampanje. Lebdice, slogani, pjesme, kaputi od presvlake i revijalni sastanci iskorišteni su za hvatanje mašte birača.

Nacionalni politički odbori do sredine 1800-ih trošili su do 100 000 USD na predsjedničke kampanje. Kako su veličina i troškovi vlade rasli, više je gospodarstvenika privlačilo kao sredstvo za unapređenje svojih poslovnih interesa. Patronatstvo se pretvorilo u odanost i sredstvo za prikupljanje donacija u zamjenu za velikodušne političke naklonosti. Očekivali su se redovni doprinosi onima na vlasti ako ste se nadali zadržavanju svog posla.

Atentat na predsjednika Garfielda 1881. potaknuo je veliku promjenu u političkoj klimi i donošenje Pendletonovog zakona o reformi državne službe dvije godine kasnije. Zahtijevali su natjecateljske ispite za poslove savezne vlade koji će se dodjeljivati ​​na temelju zasluga, a ne na političkoj pripadnosti ili financijskoj potpori.

Politika u stvarnom svijetu
Kako je utjecaj novca preuzeo politički proces, iznos potreban za pobjedu na izborima enormno je porastao. Neke su reforme imale nenamjerne nuspojave. Na primjer, kada je primarni proces prvi put proveden, zamišljen je da se oduzme vlast političkim insajderima i u ruke svakodnevnih birača. Međutim, prvopričesnici su produžili izborni ciklus i značajno povećali potrebu za dodatnim financiranjem.

Reforme nisu imale željeni učinak na smanjenje troškova za kandidiranje na izborima, jer kandidati osmišljavaju načine za zaobilaziti ih. Kreativno računovodstvo i "meki novac" zajedno su zaobišli nacionalnu stranačku infrastrukturu.

Fond za prikupljanje mekog novca, za razliku od svog tvrdog novca, nije podložan saveznim zakonima o financiranju kampanje, jer ih ne kontroliraju kandidati ili njihovi izborni odbori. To otvara vrata za doprinose širokog spektra entiteta i svih kojima je inače zabranjeno izravno financirati kampanje. To uključuje sindikate, korporacije i bogate pojedince čiji bi doprinosi u pravilu bili ograničeni.

Odbori za političko djelovanje (PAC) predstavljaju posebne radne, poslovne ili ideološke interese i prikupljaju novac za pomoć u izboru i porazu ciljanih kandidata. Ti se PAC-ovi moraju registrirati kod Savezne izborne komisije i mogu donirati 5000 dolara po pojedinačnim izborima. Oni također mogu dati 15.000 dolara bilo kojoj nacionalnoj stranci i dobiti do 5.000 dolara od pojedinca ili organizacije godišnje.

Političke brojke i skandali
U postrevolucionarnom razdoblju očekivalo se da će "velikodušna gospoda" potrošiti vlastiti novac kako bi pomogla kandidaturu. James Madison nije uspio u svojoj kandidaturi za mjesto u kući delegata u Virginiji jer nije smatrao da je ispravno kombinirati novac s politikom.

Abraham Lincoln dodijelio je pokroviteljske poslove u zamjenu za milione dolara ugovora o građanskom ratu za poduzetnike sa sjevera. Očekivalo se da će poduzeća doprinijeti njegovim kampanjama i povući 5% plaća vlasnika ureda. Tijekom druge kampanje, njegovi su agenti navodno "plaćali novac poput vode" kako bi na glasovanje zasuli način.

Tijekom izgradnje transkontinentalne željeznice, Union Pacific Railroad dao je diskontnim zalihama utjecajnim političarima u zamjenu za njihovu stalnu potporu dodatnom financiranju projekata. Poznat kao skandal "Credit Mobilier" iz 1872. godine, jedan od optuženih bio je zastupnik James A. Garfield iz Ohaja, koji je postao predsjednik.

Tammany Hall (ili Tammany Society) bio je stroj Demokratske stranke koji je kontrolirao njujoršku politiku sve do 1930-ih. Svoj utjecaj dobivala je iz vladinih ugovora, sprečavanja zapošljavanja, pokroviteljstva i moći korumpiranih vođa poput Williama "Boss" Tweeda.

Kad je Standard Oil upumpao 250.000 dolara u blagajnu kampanje William McKinley, uočio je da su njegovi doprinosi jednaki "skidanju police osiguranja". U jednom od najosjetljivijih incidenata, ministar unutarnjih poslova Albert Fall osuđen je za primanje mita od naftnih kompanija, u zamjenu za niske zakupne stope naftnih rezervi u Teapot Dome. Skandal je naštetio ugledu tadašnjeg predsjednika Warrena Hardinga.

Louisiana je bila poznata po svojoj korupciji u vrijeme bivšeg guvernera Hueyja "Kingfish" Long. Njegov sin Russell, bivši senator, jednom je rekao: "Razlika između velikog doprinosa kampanji i primanja mita gotovo je razlika u liniji kose." Ovakvi skandali traju i dan danas, nadograđujući ante s više novca koji se baca u preklop, a veće uštede novca izdvajaju.

Zakonodavstvo financija kampanje
Slijedi sažetak glavnih zakona i sudskih odluka koje su se bavile prikupljanjem sredstava i financiranjem kampanja:

• 1907 - Tillmanov zakon: Zabranio je nacionalnim bankama i korporacijama da daju doprinose na bilo kakvim izborima za političku funkciju.
  
• 1910. - Zakon o promidžbi: zahtijevali su nacionalni odbori i stranke da podnose izvješća o kampanji za sve primitke i troškove.
  
• 1911. - Izmijenjen je Zakon o promidžbi: Obavezno prijavljivanje kandidata na svim saveznim izborima i utvrđivanje ograničenja potrošnje od 5000 dolara za sjedište u kući i 10.000 dolara za mjesto u senatu.
  
• 1921. - Newberry protiv Sjedinjenih Država: Vrhovni sud oborio je ograničenja potrošnje utvrđene Zakonom o promidžbi, rekavši da se kongresna vlast za reguliranje izbora ne širi na vježbe nominacija i stranačke početnice.
  
• 1925. - Savezni zakon o korupcijskoj praksi: proširio pokrivenost na višedržavne stranke i izborne odbore, i uspostavio okvir za izvještavanje za primitke i troškove. Povećao je ograničenje potrošnje za senatske kampanje na 25 000 USD.
  
• 1939. - Hatch Act: Zabranio je saveznim zaposlenicima prikupljanje donacija za kampanje i sudjelovanje u politici. Postavite ograničenje pojedinačnog doprinosa za saveznu kampanju na 5000 USD, a veća potrošnja stranaka na 3 milijuna USD po kalendarskoj godini.
  
• 1943 - Smith-Connally Act: Zabranjeno je sindikatima davati doprinose saveznim kampanjama.
  
• 1941. - Sjedinjene Države protiv klasike: Vrhovni sud presudio je da Kongres ima ovlasti regulirati i ograničiti potrošnju na primarne izbore u slučajevima kada ih je državno pravo učinilo dijelom izbornog procesa i oni su učinkovito odredili ishod izbora.
  
• 1943. - Tillmanov zakon produljen: Zabranjen doprinos korporacija i sindikata, što je dovelo do stvaranja PAC-ova.
  
• 1971. - Zakon o saveznoj izbornoj kampanji (FECA): Uspostavljeni su zahtjevi za objavljivanjem političkih odbora i saveznih kandidata. Postavite ograničenja koliko kandidat može potrošiti na medije i kampanju.
  
• 1974. - FECA je izmijenjena i dopunjena: uspostavila Savezno izborno povjerenstvo (FEC) i dobrovoljni sustav javnog financiranja predsjedničkih izbora te usklađivanje sredstava za predsjedničke primarne izvore. Zamijenili su ograničenja medijske potrošnje ukupnim ograničenjima kampanje za kongresne i predsjedničke izbore. Utvrđena su ograničenja doprinosa za pojedince, političke odbore i nacionalne stranke.
  
• 1975 - FEC je dozvolio korporativnim PAC-ovima da traže dioničare i zaposlenike.
  
• 1976. - Buckley protiv Valeoa: Vrhovni sud presudio je da je novac govor i zaštićen Prvim amandmanom. Stoga su ograničenja potrošnje neustavna. Reguliraju se samo oglasi koji zagovaraju kandidata (a ne pitanja). Limiti potrošnje mogu se primijeniti na kandidate koji prihvaćaju javno financiranje.
  
• 2002 - Zakon o reformi Bipartisan kampanje (McCain-Feingold): Povećao je ograničenje pojedinačnog doprinosa sa 1.000 na 2.000 dolara uz prilagodbu inflacije. Eliminisali su doprinosi za meke novce nacionalnim strankama i zabranili korporacijama i sindikatima da plaćaju oglase saveznih kandidata u roku od 30 dana od primarne konferencije ili 60 dana od općih izbora.
  
• 2010 - Građani United protiv Saveznog izbornog povjerenstva: Vrhovni sud presudio je da ograničenja korporativnog financiranja neovisnih političkih emisija na izborima kandidata krše Prvi amandman.

Donja linija
Sjecište novca i politike često počinje upravo na vrhu. U dobro objavljenom primjeru, Clintonovi su prodavali spavaće spavaće sobe Lincoln, počevši od 100 000 USD na noć. Također su obavili 98 okupljanja u Bijeloj kući na kojima vam je 50 000 dolara kupilo tri dame i šalicu kave.

Nemoguće je ukloniti novac iz politike, pogotovo jer on uživa ustavnu zaštitu koju potvrđuje Vrhovni sud. Bez dobrovoljnih ograničenja, cijena političkog ureda nastavit će rasti. Politika se tiče moći, a novac kupuje moć. Realnost je da novac mora stići odnekud i većina napora da se kontrolira ne funkcionira, nije provedena ili je Vrhovni sud ukinuo.