Kako djeluju ekonomske sankcije

Sankcija je kazna predviđena za drugu državu ili za pojedine državljane druge zemlje. To je instrument vanjske politike i ekonomskog pritiska koji se može opisati kao svojevrsni šargarepi pristup bavljenju međunarodnom trgovinom i politikom.

Zemlja ima na raspolaganju brojne različite vrste sankcija. Dok se neke šire koriste od drugih, njihov je opći cilj prisiliti na promjenu ponašanja.

Sankcije mogu potrajati na više oblika

Sankcija se može provoditi na više načina. To uključuje:

• Tarife - Porez na robu koja se uvozi iz druge zemlje.
• Kvote - Ograničenje za koliko se robe može uvesti iz druge zemlje ili poslati u tu zemlju.
• Embargoes - Trgovinsko ograničenje koje sprečava zemlju da trguje s drugom. Na primjer, vlada može spriječiti svoje građane ili tvrtke da isporučuju robu ili usluge drugoj zemlji.
• Necarinske barijere (NTB) - Ovo su necarinske restrikcije na uvezenu robu i mogu uključivati ​​zahtjeve za licenciranje i pakiranje, standarde proizvoda i druge zahtjeve koji nisu posebno porez.
• Zamrzavanje ili oduzimanje imovine - Sprječavanje prodaje ili preseljenja imovine u vlasništvu države ili pojedinca.

Vrste sankcija

Sankcije su kategorizirane na više načina. Jedan od načina da ih se opiše jest broj strana koje su izdale sankciju. "Jednostrana" sankcija znači da jedna država donosi sankciju, dok "multilateralna" sankcija znači da grupa ili blok zemalja podržavaju njezinu upotrebu. Budući da multilateralne sankcije donose skupine zemalja, one se mogu smatrati manje rizičnim jer ni jedna zemlja nije na liniji za rezultat sankcija. Jednostrane sankcije su rizičnije, ali mogu biti vrlo učinkovite ako ih donese ekonomski moćna država.

Drugi način kategorizacije sankcija je prema vrsti trgovine kojom ograničavaju. Sankcije izvoza blokiraju robu koja teče u neku zemlju, dok sankcije izvoza blokiraju robu koja napušta zemlju. Dvije mogućnosti nisu jednake i rezultirat će različitim ekonomskim posljedicama. Blokiranje ulaska robe i usluga u neku zemlju (izvozna sankcija) općenito ima lakši utjecaj od blokiranja robe ili usluga iz te zemlje (uvozna sankcija). Izvozne sankcije mogu stvoriti poticaj za zamjenu blokirane robe nečim drugim. Slučaj u kojem bi izvozna sankcija mogla djelovati je sprečavanje ulaska osjetljive tehnološke stručnosti u ulazak u ciljanu zemlju (mislite na napredno oružje). Teže je za ciljanu zemlju stvoriti ovakvu dobru tvrtku.

Blokiranje izvoza zemlje uvoznom sankcijom povećava mogućnost da će ciljna zemlja osjetiti značajan gospodarski teret. Na primjer, 31. srpnja 2013., SAD su donijele račun HR 850, koji je Iranu zbog njegovog nuklearnog programa u osnovi blokirao Iran da proda bilo koju naftu u inozemstvu. Ovaj je zakon uslijedio nakon godine u kojoj je iranski izvoz nafte već prepolovljen međunarodnim sankcijama. Ako zemlje ne uvoze proizvode ciljane zemlje, ciljna ekonomija može se suočiti s kolapsom industrije i nezaposlenošću, što može izvršiti značajan politički pritisak na vladu.

Ciljane sankcije

Iako su ciljevi sankcija prisiliti neku državu da promijeni svoje ponašanje, postoji mnogo varijacija u tome kako se sankcije izjednačavaju i koga ciljaju. Sankcije mogu ciljati na državu u cjelini, kao u slučaju embarga na izvoz neke zemlje (npr. Američke sankcije Kubi). Mogu se usmjeriti na određene industrije, poput embarga na prodaju naftnog oružja. Od 1979. Sjedinjene Države i Europska unija zabranjuju uvoz ili izvoz robe i usluga u Iran.

Sankcije mogu ciljati i na pojedince, poput političkih ličnosti ili poslovnih lidera - poput gore spomenutih sankcija EU-a i SAD-a protiv Putinovih saveznika u ožujku 2014. Osnivanje ove vrste sankcija ima za cilj stvoriti financijske poteškoće za mali skup pojedinaca, a ne utjecati na stanovništvo zemlje. Ova vrsta strategije sankcija najvjerojatnije će se koristiti kad je politička i ekonomska moć koncentrirana u rukama relativno male skupine pojedinaca koji imaju međunarodne financijske interese.

Alternativa vojnoj prijetnji

Dok zemlje stoljećima koriste sankcije kako bi prisilile ili utjecale na trgovinsku politiku drugih, trgovinska politika rijetko je jedina strategija koja se koristi u vanjskoj politici. Mogu ga pratiti i diplomatske i vojne akcije. Sankcija bi, međutim, mogla biti privlačnije sredstvo jer nameće ekonomski trošak za akcije neke zemlje, a ne vojni. Vojni sukobi su skupi, veliki resursi i koštaju života i mogu izazvati nevolju drugih naroda zbog ljudske patnje uzrokovane nasiljem.

Osim toga, nije moguće da neka država reagira na svaki politički problem vojnom silom: Armije često nisu dovoljno velike. Uz to, neki problemi jednostavno nisu dobro prikladni za oružanu intervenciju. Sankcije se obično koriste kada diplomatski napori nisu uspjeli.

Kada izricati sankcije

Sankcije mogu biti izrečene iz više razloga, kao što je odmazda za ekonomske aktivnosti druge zemlje. Na primjer, zemlja koja proizvodi čelik mogla bi upotrijebiti sankciju ako druga zemlja pokuša zaštititi nastalu čeličnu industriju stavljanjem uvozne kvote na inozemni čelik. Sankcije se mogu koristiti i kao mekši alat, posebno kao odvraćanje od kršenja ljudskih prava (npr. Američke sankcije protiv Južne Afrike iz razdoblja aparthejda). Ujedinjeni narodi mogu odobriti uporabu višestranih sankcija protiv neke zemlje ako čini kršenja ljudskih prava ili prekrši rezolucije u vezi s nuklearnim oružjem.

Ponekad je prijetnja sankcije dovoljna da promijeni politike ciljane zemlje. Prijetnja podrazumijeva da je zemlja koja je prijetnja bila spremna proći kroz ekonomske poteškoće da bi kaznila ciljanu zemlju ako se ne dogodi promjena. Trošak prijetnje manji je od vojne intervencije, ali još uvijek ima ekonomsku težinu. Na primjer, 2013. godine Zimbabve Robert Mugabe i njegov unutarnji krug sankcionirali su SAD zbog navodnog kršenja prava.

Ponekad zemlja može razmotriti korištenje sankcija iz domaćih, a ne međunarodnih razloga. Ponekad dolazi do izražaja nacionalizam i vlada jedne zemlje može sankciju iskoristiti kao način da pokaže razrješenje ili da odvrati pažnju od domaćih nevolja. Zbog ovog problema međunarodne organizacije poput Svjetske trgovinske organizacije (WTO) nastoje ublažiti dio pritiska i stvoriti panele za objektivno preispitivanje sporova među državama. Ovo je posebno korisno u uklanjanju većih problema na putu jer sankcije mogu dovesti do ekonomski štetnih trgovinskih ratova koji se mogu preliti i u zemlje koje nisu uključene u prvobitni spor.

Opseg ekonomske patnje prouzročene sankcijom često se ne zna odmah. Istraživanje je pokazalo da se ozbiljnost ekonomskog utjecaja na ciljanu zemlju povećava kako se povećava razina međunarodne suradnje i koordinacije u njenom stvaranju. To će također biti izraženije ako su zemlje koje su bile uključene u sankciju prethodno imale bliske odnose, jer su vjerojatnije da će trgovinske veze biti značajne ako države imaju sporazum.

Učinak sankcije

Neposredni utjecaj uvozne sankcije na ciljanu zemlju je taj što zemlja ne kupuje u inozemstvu. Ovisno o ekonomskoj ovisnosti ciljane zemlje na izvezenom proizvodu ili usluzi, to bi moglo imati sakaćenje. Sankcija bi mogla uzrokovati vrstu političke i ekonomske nestabilnosti koja rezultira totalitarnijim režimom ili pak može stvoriti neuspjelu državu zbog vakuuma vlasti. Patnja ciljane zemlje na kraju preuzimaju njeni građani, koji u doba krize mogu učvrstiti nadležni režim, a ne svrgnuti ga. Osakaćena zemlja može biti uzgajalište ekstremizma, što je scenarij kojim se zemlja početnica vjerojatno ne želi baviti.

Sankcije mogu slijediti zakon nenamjernih posljedica. Na primjer, Organizacija arapskih zemalja izvoznica nafte (OAPEC) izdala je 1973. embargo na isporuku nafte u Sjedinjene Države kao kaznu za opskrbu Izraela oružjem. OAPEC je taj embargo koristio kao alat vanjske politike, ali učinci su se prelili i pogoršali pad svjetske burze 1973-74. Priljev kapitala od viših cijena nafte rezultirao je utrkom naoružanja u zemljama Bliskog Istoka - destabilizirajući problem - i nije rezultirao promjenom politike koju je predvidio OAPEC. Pored toga, mnoge države s embargom smanjile su potrošnju nafte i zahtijevale učinkovitiju upotrebu naftnih derivata, dodatno smanjujući potražnju.

Sankcije mogu povećati troškove potrošačima i tvrtkama u zemljama koje ih izdaju, jer ciljna država ne može kupiti robu, što rezultira ekonomskim gubitkom zbog nezaposlenosti, ali i gubitkom proizvodnje. Pored toga, zemlja izdavateljica smanjit će izbor roba i usluga koje imaju domaći potrošači i može povećati troškove poslovanja tvrtkama koje moraju potražiti robu na drugom mjestu. Ako se sankcija učini jednostrano, ciljna zemlja može upotrijebiti zemlju treće strane da zaobiđe učinak blokiranog uvoza ili izvoza.

Primjer ukrajinsko-ruskih sankcija

Primjerice, ruska aneksija Krima iz ožujka 2014. i dalje je dar koji se nastavlja s davanjem, oslobađanjem od sankcija i protu-sankcijama koje samo izgleda eskaliraju. U rujnu 2015. ukrajinski premijer Arseny Yatseniuk najavio je da će njegova zemlja ruskim avionima zabraniti ukrajinsko tlo. Zabrana je stupila na snagu 25. listopada 2015. Samo nekoliko dana nakon najave Ukrajine, rusko je Ministarstvo prometa odgovorilo prijetnjom odmazdom protiv Ukrajine, prema TASS-u, ruskoj službenoj državnoj novinskoj agenciji.

I to je samo najnovija varijanta na poznatoj temi. Ove najavljene zabrane zrakoplova dolaze tijekom godinu dana nakon što su Sjedinjene Države i Europska unija zamrznule američku i europsku imovinu članova Vladinog Putinova „unutarnjeg kruga“, koji uključuju političare, poslovne lidere i jednu banku u ožujku 2014. U to vrijeme, Rusija je odgovorila sankcionirajući nekoliko američkih političara, uključujući predsjednika parlamenta Johna Boehnera, vođu senatske većine Harryja Reida i senatora iz Arizone Johna McCaina. Učinak ruskih sankcija na američke političare naizgled je bio ograničen i prema njemu se šaljivo reagira: John McCain je zamro u ožujku 20. ožujka, "Pretpostavljam da to znači da je moj proljetni odmor u Sibiru nestao, dionice Gazproma izgubljene, a tajni bankovni račun u Moskvi je zamrznuta „.

Iako svi ciljani Rusi nisu imali inozemnu imovinu, suočili su se s financijskim naprezanjem. Nisu mogli izvršiti transakcije u dolarima; banke su bile manje spremne pomoći im zbog straha od bijesa od zapadnih vlada, a američke tvrtke nisu mogle raditi s njima. Dugoročno, međutim, te će sankcije vjerojatno imati manji utjecaj od širokih sankcija na ruski izvoz energije u Europu. Otprilike 53% ruskog izvoza plina odlazi u EU, čija se procjena procjenjuje na 24 milijarde dolara godišnje.

Donja linija

Uspjeh sankcija varira ovisno o broju stranaka. Višestrane sankcije su učinkovitije od jednostranih sankcija, ali općenito je stopa uspjeha prilično niska. U mnogim okolnostima, sankcije su nanijele ekonomsku štetu bez promjene politike ciljane zemlje. Sankcije su u konačnici tupi alati vanjske politike, jer je njihovo raspoređivanje rijetko dovoljno precizno da utječe samo na ciljano gospodarstvo i zato što pretpostavljaju da će ekonomska šteta dovesti do vrste političkog pritiska koji će koristiti državi koja je poticala.